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成都新都:探索新时代营城方式转变的先行实践
2019-12-02 10:02:14   作者:匿名  

温/程晓玲

未来城市经济实力的提升和城市能源水平的飞跃离不开对工业现状的前瞻性洞察和人类住区可持续发展的美好追求。

目前,随着城市规模和人口的快速扩张,生产要素和环境资源同时收紧,这已成为全球城市面临的共同问题。在困难的形势下,如何科学地转变城市管理模式,为城市发展注入新的动力?

一方面,坚持建立工业区和工业强区,把工业功能区建设作为破解“大城市病”的百年规划,优化经营环境,激发改革创新活力;另一方面,它始终坚持城乡共同繁荣,构建了高度和谐统一的人、城市、环境和工业的美国大城市形态...产业崛起、效率创新、城乡共同繁荣是成都新大都市区寻求城市发展的特色路径,也是新时期城市管理模式转变的初步探索。

建设“现代国际樊城北新中心”的使命无形中塑造了这座著名古蜀城市的“另一面”——不仅是以轨道交通、航空和现代物流为代表的现代工业体系,还有音乐创作和电子竞争等极具潜力的新经济产业。它不仅表达了成为一个优秀、美丽、宜居的公园城市的理念,还展现了一幅独特的小城镇和村庄复兴的画面,即“各有其美,各有其美,各有其美”。

今天的新都已连续25年被评为四川省十大县,综合实力、投资潜力、绿色发展、科技创新、新型城镇化质量等被评为全国百强五大区。“古蜀新都、现代智慧城市”的魅力和活力继续焕发。

成都新都区轨道交通产业快速发展

产业崛起:从“制造区”到“知识强区”的转型升级

工业的崛起和生产能力的提升关系到城市生存和发展的“经济基础”。

8月26日,中央财经委员会第五次会议召开,提出“促进优势互补、高质量发展的区域经济布局形成,提高基础产业能力和产业链水平”的要求。不到一个月后,成都工业功能区和园区建设领导小组第五次会议强调,这是对城市发展模式和经济组织模式的重大调整,也是成都工业功能区建设的最终目标和任务。

2017年7月,成都工业发展会议做出规划建设工业功能区的战略决策。在过去两年多的时间里,城市的工业功能区规划思路越来越清晰,建设形势也逐渐明朗。在这一过程中,新都作为轨道交通和航空两大高端制造业的重要载体,也迅速瞄准了重塑产业结构的历史机遇,将工业功能区建设视为改造城市和经济工作方式的一场革命。

成都铁路航空工业功能区位于新都,是成都工业发展白皮书确定的66个重点工业园区之一。位于成都市“钟繇”和“北盖”战略叠加区,总面积50.9平方公里。截至2018年底,成都轨道航空产业功能区已落户企业392家,其中大型企业160家,世界500强企业9家,中国500强企业12家,国家认定高新技术企业47家。以成都公司为龙头,引进了金创集团、新宇庞巴迪等30多家行业基准企业。

在过去的几年里,以工业功能区为主要阵地,以轨道交通和航空工业为龙头,无数被称赞的“新资本速度”在这里诞生了。

2014年,中国西南地区最大的中型汽车工业园项目宣布落户,成为首都轨道交通制造业快速发展的起点。2018年,成都轨道航空工业功能区实现营业收入540.83亿元,增长16.53%,被评为国家新型工业示范基地和国家绿色公园。四年来,新都快速步入全省轨道交通行业的第一方阵,同时加快了从“制造区”向“智能强区”的转型升级。

“新都区在轨道交通和航空业两大高端制造领域的布局,以创新和发展为前沿,正从产业链向产业生态系统迈进,努力从“新都制造”向“中国志造”迈进。新都工业园区党委副书记、管委会主任杨金华说。

随着工业功能区的建设,优化空间布局,重塑经济地理,新资本的信心是什么?

这张最新的成绩单足以证明一切:今年上半年新都地区国内生产总值为409.4亿元,增长9.1%,主要经济指标为“双半”,轨道交通产出增长率高达60%。在最近公布的《中国城市轨道交通产业发展潜力排行榜》中,成都在中西部城市中排名第一,而新都区作为成都唯一入选的区县,获得了“全国轨道交通产业发展最具潜力地区”的称号。

天府沸腾镇玛戈庄园夜景新都区委宣传部图片

效率创新:“软”与“硬”及良好的国际商业环境

面对人、城市、生产深度融合的大趋势,杨金华直言不讳地表示,一个工业功能区相当于一批新城市社区,管委会应该为这些社区的企业机构做好服务,营造良好的商业环境是重中之重。

今年年初,成都将2019年定为“建设国际商业环境年”,为建设以企业为中心、以市场为导向、以服务为导向的成都特色国际商业环境铺平了道路。随即,新都区召开了国际商务环境建设年度工作会议,明确提出“优化商务环境是提升区域竞争力的重要起点,努力实现换道超车和后超车,营造良好的商务环境”。

新兴企业和日益完善的产业生态链已经证明了新大都市区商业环境建设的“硬实力”。

数据显示新都区继续深化“放开管理服务”改革。今年上半年,共清理并公布了1363项在线、即时和一次性业务。企业开办期缩短至3个工作日,工程建设项目审批期缩短至90个工作日。新企业数量和注册资本分别增长23.7%和70.5%。减税和减费政策使企业税收负担减轻了5.8亿元。新都区行政审批局相关负责人表示,到目前为止,该区行政审批局已集中高效完成62000多项审批服务。

在商业“软环境”建设中,新都区率先设立了全省首个优惠政策“一窗”现金窗口。将全区214项优惠政策集中在政务中心优惠政策现金窗口,共拨付人才激励资金941.6万元,用于361名人才和4个创新创业团队。今年上半年,新都区共吸引740名青年人才落户,195名国内外专业人才,高新技术企业营业收入增长28.2%,拥有有效发明专利22.6项,万人。

今年4月,占地1725亩的四川成都航空产业园项目启动。拆迁启动区在三个月内完成,首批六家核心配套企业签订了落户合同。从第一次握手到合同签订,108亿元的科正云项目只花了100天。“这个项目能够如此高效地推进,主要归功于政府部门提供的高效和高质量的服务。”柯城云项目负责人于田表示,此次云计算(大数据)总部基地和数字经济产业中心项目的落地,不仅是企业“用脚投票”的结果,也是新都区商业环境持续优化的体现。

城乡共荣:公园城市与美丽乡村的繁荣融合

从工业逻辑回归人本逻辑,从生产逻辑回归生活逻辑,是城市进一步发展的必然选择。

襄城绿道计划长821公里,连接山林,形成“田园生态网络”。1680亩襄城湿地公园、300亩鲍莉198音乐文化主题公园、3287亩木铎森林公园、800亩白河岛湿地公园等项目初步建成了“五分钟见绿、十分钟见园、二十分钟见林”的三级绿化体系...城市森林公园推动着该地区的发展,绿道建设引领着城市形态的重塑和生活方式的改变,成为新都市提升功能品质的一道亮丽风景线。

位于新都的天府沸腾镇,以“火锅音乐绿道”的创新模式,成为绿道系统向绿色经济转型的典型示范工程。“我们不需要为火锅生意营造景观,而是要成为绿道生态花园的配套设施,让人们可以沿着绿道享受美食、音乐和文化。”成都绿道天府沸腾小镇玛戈庄园总经理付伟表示,这是将这片曾经废弃的荒地改造成“中国最具吸引力的夜间消费街区”的一个重要奖励。

“日接待量为2000至3000人,销售收入接近30万元。在最热的假期,这个数字甚至会翻倍。”天府沸腾镇的成功不仅得益于城市绿道的祝福,也得益于新都区“一镇一特色、一板一品”的农村振兴理念。

天府沸腾镇被选为“新旅游,潮流成都”的主题旅游目的地,被评为中国最具吸引力的夜间消费区。尖锋体育城已被列入全省“百城建设行动”名单。它建立了中国西南部最大的干旱和积雪基地,并接受了许多“国家品牌”滑雪队的训练。半竹园足球音乐城已开始在农村足球比赛中形成。芳华桂城等特色森林聚落加快建设。新都区围绕农业、商业、文化、旅游一体化,高水平推进特色小城镇建设。今年完成投资32.3亿元,1-6月吸引游客505万人次,旅游收入5.3亿元,同比增长11.5%。

新都以公园、城市、村庄的表达为目标,努力创造“城市中的农村生活,农村中的城市品质”。同时,推动“农业音乐、农业文学创作、农业体育、农业电子商务”等多个领域的跨境发展,打造一批具有地域特色、文化价值和时代气息的特色产业集群,形成农业、商业和文化旅游深度融合的形式,为农业和农村发展开辟新空间。

国家商业日报